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2010年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在重慶召開(kāi)
3月25至26日,2010年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在重慶市召開(kāi)。重慶市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆同志出席了會(huì)議并講話。會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革》的重要講話。
    彭森同志指出,去年以來(lái),各地各部門按照中央決策部署,把深化改革與保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生較好地結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加大了重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度,特別是一些醞釀已久的改革舉措相繼推出,對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)矛盾,提振社會(huì)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展都起到了積極作用。
    目前,中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了去年下半年以來(lái)回升向好的態(tài)勢(shì)。今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍十分復(fù)雜,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍十分嚴(yán)峻??陀^分析,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的,但最大癥結(jié)在于體制機(jī)制制約。改革不到位、體制不完善,仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問(wèn)題難以得以解決的根源。因此,要將深入推進(jìn)改革,作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利的根本途徑。
    彭森同志指出,2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,做好改革工作具有重要意義。2010年改革工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革,更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力,更加注重保障和改善民生,更加注重提升開(kāi)放水平,著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,加快完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)改革任務(wù),為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。按照這個(gè)要求,今年深化改革要突出以下四個(gè)重點(diǎn):
    一是更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革,進(jìn)一步理順資源價(jià)格形成機(jī)制,完善污染者付費(fèi)制度;要加快推進(jìn)收入分配制度改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào);要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
    二是更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策等方面入手,著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合,深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革,進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。
    三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度,全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓緊啟動(dòng)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,深化文化、科技體制改革,加快事業(yè)單位改革步伐。
    四是更加注重提升開(kāi)放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度,為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。
    彭森同志指出,在推進(jìn)改革的過(guò)程中要重點(diǎn)研究和考慮以下四方面問(wèn)題:如何進(jìn)一步健全市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力;如何加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局,理順收入分配關(guān)系;如何破除城鄉(xiāng)“二元”體制,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化;如何創(chuàng)新公共服務(wù)體制,形成多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。
    彭森同志最后強(qiáng)調(diào),從事改革工作的同志們要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辨證思維能力,不斷提高統(tǒng)籌推進(jìn)改革的水平。各地各部門要把改革工作放在更加突出的位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,狠抓貫徹落實(shí),確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    會(huì)上,各地區(qū)、各部門總結(jié)交流了2009年經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn),研究討論了2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作和“十二五”改革規(guī)劃思路。各地發(fā)展改革部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志,國(guó)務(wù)院各部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志約150人參加了會(huì)議。
 
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